（中国节能协会副秘书长 孟帆）  

近日，工业和信息化部等六部门发布实施《工业能效提升行动计划》（以下简称《行动计划》），推动提高工业能源利用效率，促进优化能源资源配置，对指引和推进节能服务产业发展具有重要意义。

一、节能服务产业是工业节能提效的重要支撑力量

节能服务产业是推动工业节能与能效提升的重要力量，是利用市场机制促进节能减排的有力措施，是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的重要领域，是建设资源节约型、环境友好型社会的客观需要。节能服务企业通过提供合同能源管理、节能量保证、工程总承包、维保服务和能源费用托管等多种模式服务，挖掘能效潜力，助力节能降耗、降本增效。以合同能源管理为例，节能服务企业与用户签订能源管理合同，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，大大降低了用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动了用能单位节能改造的积极性。

近年来，工业和信息化部等国家部委积极出台政策推动工业节能提效，发布《工业节能管理办法》，组织开展国家工业节能监察，实施工业节能诊断服务行动，每年遴选发布国家工业和信息化领域节能技术装备产品推荐目录，开展“节能服务进企业”等系列活动，为节能服务产业快速发展创造了良好的政策环境，有力推动了节能服务企业与工业企业的紧密对接，促进先进技术、装备和管理模式进入工业企业，为企业节能降耗、降本增效注入新动能。

我国节能服务产业实现快速发展。产业规模持续扩大，2021年产业总产值达到6069亿元，在“十四五”期间有望以年均10%-15%的速度高速增长。新增从业主体显著增多，2021年全国新增注册节能服务企业1831家，相比于上一年净增1679家，总量达到8725家，同比增速达23.8%。从业人数不断增加，2021年节能服务产业从业人数达到84.1万人，同比增长9.8%，节能服务企业已成为我国绿色就业重要领域。科技创新能力稳步提升，节能服务企业持有专利数量保持稳步增长，全行业专利数量约6万项，其中发明专利授权量超过800项。投资拉动作用显著，2021年，以合同能源管理模式实施的节能提升能效项目投资1384亿元，同比增速达11.1%，预计相应形成的年节能能力可达4300万吨标准煤，带来了良好的环境效益和经济效益。

二、推进落实《行动计划》给节能服务产业带来发展新机遇

工业节能和能效提升，是产业提质升级、实现高质量发展的内在要求，是降低工业领域碳排放、实现碳达峰碳中和目标的重要途径，也是培育形成绿色低碳发展新动能、促进工业经济增长的有效举措。《行动计划》为节能服务企业指出了新的目标方向，领域投资的信心将进一步提振，中国节能协会预计到“十四五”末，节能服务产业总产值超过1万亿元，带动就业人数100万人以上，年新增节能与能效提升投资1500亿元以上。

（一）聚焦重点行业与重点领域提升服务能力。《行动计划》提出，要聚焦重点用能行业与用能领域，深度参与钢铁、石化化工、有色金属、建材等传统行业节能提效技术工艺改造升级，为节能提效改造升级提供优秀解决方案。同时，也要在既有工作基础上，为机械、造纸、纺织、电子等行业推荐提供先进的节能提效技术装备，加快提升全行业能效水平。

（二）加强节能诊断服务能力。查找用能问题，深挖节能潜力，促进企业实施节能改造，提升能源管理水平，是推动工业能效持续提升的重要手段。《行动计划》提出，应加快提升节能诊断服务能力，针对用能企业主要工序工艺、重点用能系统、关键技术装备等开展系统性节能诊断服务，系统梳理企业各环节节能潜力，帮助企业掌握家底。同时，通过结构节能、技术节能、管理节能，实现系统节能和科学用能，促进用能企业节能降耗、降本增效。在节能诊断中，深入落实电机、变压器等重点通用用能设备能效提升行动计划，将高效节能电机、高效节能变压器等引入解决方案，开展存量用能设备节能改造，推进企业能效水平提升。

（三）加大企业科技创新力度。《行动计划》提出，要鼓励中小企业专注主业、深耕细作、强化创新，在节能提效技术装备领域培育一批专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业。科技创新是企业的核心竞争力。节能服务企业应加强科技创新、服务创新和商业模式创新，为用户提供节能咨询、诊断、设计、评估、监测、审计、认证、融资、改造、托管等“一站式”综合能源服务，同时综合运用人工智能、5G、物联网、大数据、区块链等新一代信息技术，帮助用能企业加速能源数字化转型，赋能节能提效改造，提高企业能源利用效率。

当前，节能服务产业面临重大发展机遇，要抓住当下的发展良机，按照《行动计划》部署要求，进一步提升服务质量，创新服务模式，延伸服务内容，为用能企业提供高质量的一揽子综合服务，助力工业企业践行绿色发展理念，持续提升能源资源利用效率，加快实现节能提效与绿色低碳转型。