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2020年第9期  总第9期

【政策导向】商务部公布《不可靠实体清单规定》

9月19日，经国务院批准，商务部公布《不可靠实体清单规定》（以下简称《规定》），自公布之日起施行。

中国政府欢迎和保护外资的立场不会改变

建立不可靠实体清单制度，旨在保护广大严格遵守市场规则和契约精神的企业，这项制度针对的仅仅是个别外国实体的违法行为，不意味着中国政府欢迎和保护外资的立场发生改变。中国建立不可靠实体清单制度，是为来之不易的开放成果保驾护航，而不是封闭自身市场。

严格限定适用范围 明确规定法律责任

《规定》严格限定了适用范围，仅适用于违反正常市场交易原则，中断与中国企业正常交易、采取歧视性措施，严重损害中国企业合法权益，危害国家主权、安全、发展利益的情形。《规定》既没有针对任何特定国家、也没有针对特定实体。

按照《规定》，有关部门会综合评估相关外国实体行为对中国国家主权、安全、发展利益的危害程度，对中国企业、其他组织或者个人合法权益的损害程度，以及是否符合国际通行经贸规则等因素，审慎作出决定。关于调查程序，有关部门可依职权启动，也可根据有关方面的建议、举报来启动。这些程序和决定也都是公开透明的。

被列入清单的外国实体，还应当就其违法行为承担相应后果，比如可能在贸易、投资、人员及交通工具入境等方面受到限制。如果被列入清单的有关实体的违法行为能够在一定期限内得到纠正，可以不采取处理措施。

以完善的制度保障各类市场主体合法权益

《规定》对所涉及外国实体的合法权益给予了充分保障，程序性权利是其中重要内容之一。比如在调查程序中，《规定》赋予了有关外国实体进行陈述和申辩的权利。

建立这一制度也是对各类守法合规、正常经营的市场主体权益的保障。个别不法外国实体所实施的各类封锁、断供或其它歧视性措施，都会对市场主体的经营活动产生重大影响。《规定》允许受影响主体通过建议、举报等渠道，提请有关部门注意并要求有关部门展开调查，以维护自身合法权益。

【进出口数据】1-8月全国出口船载重吨、产值同比双下降

1-8月份，全国完工出口船2,222万载重吨，同比下降8.1%；承接出口船订单1,364万载重吨，同比下降6.6%；8月末手持出口船订单6,691万载重吨，同比下降7.1%。出口船舶分别占全国造船完工量、新接订单量、手持订单量的92.2%、90.9%和92.2%。

1-8月份，船舶行业75家重点监测企业完成出口产值816亿元，同比下降11.4%。其中，船舶制造产值593亿元，同比下降10.2%；船舶配套产值33亿元，同比下降7.9%；船舶修理产值63亿元，同比增长12.5%。

【国内行业数据】1-8月 民营钢铁企业生产粗钢

42,711.2万吨 同比增长3.56%

8月民营钢铁企业生产粗钢5881万吨，同比上涨9%，日产粗钢190万吨，与7月持平；生产生铁4555万吨，同比上涨11%，日产生铁147万吨，环比上升0.7％；生产钢材8458.23万吨，同比上涨14.2%，日产钢材276万吨，环比上升1.19％。

1-8月，民营钢铁企业累计生产粗钢42711.2万吨，同比增长3.56%，日产粗钢175万吨；累计生产生铁34185万吨，同比增长8.7%，日产生铁140万吨；累计生产钢材59972万吨，同比增长6.9%，日产钢材246万吨。

8月份，国民经济继续稳定恢复，粗钢产量继续保持高速增长，全国钢、铁、材产量同比增幅分别为8.4%、5%、11.3%，8月日产粗钢高达306万吨，高于6月份日产量305万吨的水平。民营钢铁企业钢、铁、材产量同比增幅分别为9%、11%、14.2%，高于全国0.6、6、2.9个百分点。

【国际动态】1-7月日本钢铁消耗量同比下降22.1%

日本钢铁联合会(JISF)数据显示，2020年7月，日本钢铁消耗量348万吨，环比增长12.8%，同比下降20%；1-7月期间，日本国内钢铁消耗总量2,449万吨，同比下降22.1%。

伊朗货币大幅贬值 限制进出口

今年来，伊朗货币的大幅贬值，伊朗里亚尔兑主要货币贬值幅度已经超过40倍。目前，美元兑伊朗里亚尔汇率更是高达42000:1，此前最高达到了44120:1的水平。

伊朗贸易促进组织负责人哈米德·扎德布姆表示，2019年3月以来伊朗禁止进口清单增加了800种商品，使禁止进口商品总数达到2400种。

今年前4个月（2020年3月至7月），伊朗进口了价值110亿美元的货物，其中84%是半成品、零部件和原材料，其余为消费品（最终产品），主要是大米、香蕉和手机，目前大米也被列入禁止进口清单。

欧亚资源集团8月铁矿石发往中国量再创新高

在欧亚资源集团旗下的哈萨克斯坦铁矿石公司SSGPO和铁路运营商TransCom LLP的共同努力下，今年8月份，发往中国的铁矿石发运量增加至61.8万吨，再创新高。

SSGPO在8月份与TransCom合作，生产了140万吨铁矿石和铁精矿，并将货物运至中国。该集团从今年4月开始增加对中国的铁矿石运输。目前TransCom已运输了320万吨铁矿石，并有望在2020年底之前再输出150万吨铁矿石。

印度塔塔钢铁公司全面恢复生产

据印度媒体称，由于印度国内市场钢材需求逐渐恢复，塔塔钢铁公司已全面恢复生产。

据此前报道，受防治新冠肺炎疫情限制，塔塔钢铁和印度其他钢铁生产商不得不在今年4月暂停多达50%产能。塔塔钢铁在印度的产能超过2300万吨/年粗钢、2400万吨/年钢坯半成品、1200万吨/年热轧卷、550万吨/年冷轧卷、超过100万吨/年涂层产品、250万吨/年长材和82.8万吨/年焊管。

泰国钢铁制造商呼吁政府保护国内钢铁行业

据外媒报道，泰国钢铁制造商Millcon Steel呼吁政府，其公私合营（PPP）下的10个基础设施项目中应该使用本国钢铁，以保护国内市场免受来自中国和越南的廉价钢铁的冲击。

Millcon总裁表示：“我们已经向泰国副总理提出了这个想法。我们希望政府能够采取行动来帮助我们。”

据悉，泰国的钢铁消费已经放缓了多年。廉价的钢铁进口和疫情的更加恶化了本国钢铁行业。

【贸易摩擦】美国对部分中国商品恢复加征25%关税

9月16日，美贸易代表办公室公布了160亿美元加征关税第二批（2019年9月20日）排除清单获得延长清单共涉及13个税号17项产品，未获得有效期延长的共涉及46个税号下72项产品，这72项产品9月20日起恢复加征25%关税；本次340亿美元加征关税第二批（2019年9月20日）排除清单获得延长清单共涉及52个税号62项产品，未获得有效期延长的共涉及175个税号下248项产品，这248项产品9月20日起恢复加征25%关税。

本次获得关税豁免期限延长的79类商品包括潜水离心泵、桌面饮水机、回转式压缩机、电离过滤器、一次性塑料过滤器、游泳池吸尘器配件、铲式装料机、墨盒、打印机维护套件、卧式车床、新型数控铣床、新型液压剪板机、工具架、阀体、轴承、电动机、收发器、限位开关、同轴连接器、回声测深仪、指尖脉搏血氧仪、二氧化碳监测仪配件、耳镜、印刷电路板装配、立式机架、自动恒温器、电工胶带、塑料透明胶带、聚乙烯薄膜卷、钢管或铁管、电动摩托车等。

除了本次获得期限延长的79类商品外，热交换器、润滑油输送泵、正排量泵、宠物饮水机、铜合金管、空调压缩机、冰箱压缩机、涡旋式压缩机、熔炼炉配件、箱式冷却器、立式冻结柜、换热机组、家用滤水器、蓄能器、过滤或净化机器、液压流体过滤器、带塑料芯的不锈钢网过滤器、真空封口机、冲压门板、绞车起货机、平衡重式叉车、行李架、连续式升降机和输送机、绞车操纵手柄、配重铸造、液压机、金属管成型机、木工车床、造粒机、钢制模胚、止回阀、圆锥滚子轴承、万向节、链轮、电动机、交流发电机、电枢、电感器配件、GPS装置、CB无线电天线、电容器、电位器、松土机、塑料吸管等320类商品均未能获得有效期延长，这就意味着需要在2020年9月20日起恢复额外加征25%的关税。

澳大利亚终止对华热镀锌角钢反倾销调查

2020年9月18日，澳大利亚反倾销委员会发布第2020/108号公告称，对进口自中国的热镀锌角钢（Hot Dip Galvanised Steel Angle）作出反倾销终裁，裁定涉案产品不存在倾销或倾销微量且未对澳大利亚国内产业造成实质性损害。因此，决定终止对中国涉案产品的反倾销调查。

2019年6月24日，澳大利亚反倾销委员会发布第2019/79号公告称，应澳大利亚生产商Galintel Pty Ltd的申请，对进口自中国的热镀锌角钢启动反倾销立案调查。本案倾销调查期为2018年1月1日至2018年12月31日，损害调查期从2015年1月1日开始。

南非对进口铁或钢制六角头螺栓产品作出保障措施初裁

2020年9月16日，WTO发布通报，南非国际贸易管理委员会（代表南部非洲关税同盟-SACU，成员国包括纳米比亚、南非、莱索托、斯威士兰和博茨瓦纳）决定自2020年10月2日起对进口铁或钢制六角头螺栓产品（Bolts with Hexagon Heads of Iron or Steel）征收临时保障措施税，税率为从价税31.8%，涉案产品税号为73181543，征收期限为200天。