关于政协第十三届全国委员会第五次会议

第03160号（工交邮电类362号）

提案答复的函

南存辉委员：

您提出的《关于支持电工行业新型绿色合格评定体系建设的提案》收悉，现答复如下：

您在提案中提到的推动电工行业绿色供应链和零碳生产基地认证体系建设，我们高度赞同并积极推动相关工作。

一、已开展的工作情况

（一）加快电工行业绿色低碳认证体系和标准化建设情况。

市场监管总局充分发挥质量认证、标准化的作用，积极服务电工行业绿色低碳发展。

1.推动电工行业绿色低碳认证体系建设。

（1）加快建立电工行业绿色供应链、碳中和生产基地认证制度。2021年12月，印发《认监委秘书处关于支持开展电器工业行业碳达峰、碳中和认证研究工作的复函》（认秘函〔2021〕51号），积极支持中国电器工业协会组织相关企业、用户单位、研究机构等，开展电工行业碳达峰碳中和认证制度建立、实施路径研究和政策建议工作。

一是研究建立电工行业绿色供应链认证制度。以中小型电机、配网开关设备、风力发电机组为试点，提出以碳排放为核心指标，覆盖产品及其供应链全生命周期的碳排放边界范围、计算方法和评价体系，建立绿色供应链认证制度，引导电工装备制造企业采用生态设计、先进工艺、碳排放值优化的电工产品供应链生产体系，提升电工装备制造企业的供应链绿色低碳管理水平。

二是研究建立电工行业碳中和生产基地认证制度。通过梳理生产企业和基地基础设施、管理体系、能源资源投入、生产工艺、排放量等指标，分析形成能源消耗模型和评价体系，建立碳中和生产基地认证制度，促进生产企业引进清洁生产技术，淘汰落后设备，降低生产过程中的碳排放量，优化用能结构。

（2）推进绿色产品认证与标识体系建设。深入贯彻落实党中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》和《国务院办公厅关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》（国办发〔2016〕86号），协调各方推进统一的绿色产品认证体系建设，将建材、快递包装、电器电子产品、塑料制品、洗涤用品等近90种产品纳入绿色产品认证范围，研究将电工产品纳入绿色产品认证实施范围，已颁发统一的绿色产品认证证书2万余张，获证企业2000余家，引导绿色生产和消费，有效助力绿色低碳发展。

（3）实施电工产品节能产品认证。组织认证机构开展节能产品积极推进认证，将中小型三相异步电动机、配电变压器等2种产品列入政府节能采购清单，推动认证结果在政府采购中采信使用。目前，共颁发有效的电机、变压器等2种产品节能认证证书585张，涉及企业75家。

（4）推动将温室气体自愿减排审定与核证机构纳入认证机构管理。会同生态环境部修订《温室气体自愿减排交易管理办法》，规范审定与核证活动，促进碳市场运行，体现质量认证服务碳达峰碳中和目标的担当作为。

  2. 组织制定绿色供应链和零碳生产基地相关标准。

（1）在绿色供应链方面，制定发布了《 GB/T 33635—2017绿色制造 制造企业绿色供应链管理 导则》《GB/T 39256—2020 绿色制造 制造企业绿色供应链管理 信息化管理平台规范》《GB/T 39257—2020 绿色制造 制造企业绿色供应链管理 评价规范》《GB/T 39258—2020 绿色制造 制造企业绿色供应链管理 采购控制》《GB/T 39259—2020 绿色制造 制造企业绿色供应链管理 物料清单要求》等5项国家标准，正在开展《绿色制造 制造企业绿色供应链管理 实施指南》《电子信息制造企业绿色供应链管理规范》《绿色制造 制造企业绿色供应链管理 逆向物流》等多项国家标准的制修订工作。相关标准的制定和实施，将指导和规范制造业企业建立系统的绿色供应链管理体系，激发制造企业绿色发展的主动性，推动制造产业链上下游绿色协同发展。

（2）在零碳生产基地方面，组织制定并发布了《GB/T 36132—2018 绿色工厂评价通则》《GB/T 28613—2012 机械产品绿色制造工艺规划 导则》等国家标准，并正在开展《20211016-T-469 绿色制造 干式切削工艺性能评价规范》《20214727-T-339 绿色工业园区评价通则》等国家标准制修订工作。相关标准的制定和实施，将建立绿色工厂、绿色园区评价指标体系，引导和规范绿色工厂、绿色园区创建，推动工业绿色转型升级，实现绿色发展。

（二）推动绿色供应链建设情况。

工业和信息化部立足自身职责，通过推动电工行业绿色供应链建设，推动电工行业绿色转型。

1. 加强规划引领。2021年，发布实施《“十四五”工业绿色发展规划》(工信部规〔2021〕178号)，推动绿色产业链与绿色供应链协同发展，鼓励汽车、家电、机械等生产企业构建数据支撑、网络共享、智能协作的绿色供应链管理体系，提升资源利用效率及供应链绿色化水平。2019年，印发机械、汽车、电器电子行业绿色供应链管理企业评价指标体系，提出建立星级评价机制。

2. 引导电工行业低碳发展。指导行业加大低碳、节能、绿色产品认证在电力装备领域的推广应用，研究高效变压器、电动机等绿色低碳产品检验检测方法、能效评价方法及移动式、在线式检测解决方案。支持行业依托第三方机构，建立适合我国产业结构和工艺特性的碳排放数据库。引导企业逐步开展碳排放核算，开展电力装备基础材料，以及中小型电机、配电变压器、风力发电机组等典型产品的全生命周期碳足迹评价。

3. 鼓励企业开展绿色供应链建设。重点围绕汽车、电力装备、原材料工业等行业，培育了六批共296家绿色供应链管理基础好、代表性强、影响力大的核心制造企业名单，充分发挥典型企业的示范带动作用。

（三）支持能源装备行业绿色低碳发展情况。

国家能源局积极推动能源绿色转型，鼓励支持电工行业在低压电器设备、中小型电机、配电变压器、电线电缆等行业推进绿色低碳转型，在原材料采购、生产、运输、储存、销售、使用和报废处理等全过程推进绿色低碳新技术应用。组织制定《能源碳达峰碳中和标准提升行动计划》，健全完善能源产业链碳减排相关行业标准，开展能源装备全生命周期碳足迹标准体系研究。

二、下一步工作

市场监管总局（认监委）将会同工业和信息化部、国家能源局等部门深入贯彻《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（中发〔2021〕36）和《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》（国发〔2021〕23号）精神，建立健全电工行业碳达峰碳中和认证体系，围绕原材料获取、生产加工制造、配送及供应、消费使用、废弃处理回收等方面，继续完善电工行业绿色供应链认证、碳中和生产基地认证制度，开展相关标准研究，扩大认证实施范围，推动认证结果采信，推动行业全产业链全面绿色转型，助力电工行业绿色低碳发展。

衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持。