关于政协第十三届全国委员会第五次会议第03435号（科学技术155号）提案答复的函

国市监提〔2022〕173号

程静委员：

您领衔提出的《关于加速构建国家级新型检测实验室建设必要性建议的提案》收悉，现答复如下：

检验检测是国家重点支持发展的高技术服务业和生产性服务业，是现代产业体系的重要技术基础之一。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，“完善国家质量基础设施，建设生产应用示范平台和标准计量、认证认可、检验检测、试验验证等产业技术基础公共服务平台”。《国家标准化发展纲要》提出，“形成标准、计量、认证认可、检验检测一体化运行的国家质量基础设施体系”。《“十四五”市场监管现代化规划》要求，“建设计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施‘一站式’服务平台”。推动标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础设施融合发展，搭建质量技术公共服务平台，是加快构建新发展格局，服务高质量发展，提升质量基础设施供给水平的重要举措。您提出的“构建国家级新型检测实验室，融入产业生态，促进企业研发加速、产品的高质量发展”，我们十分赞同，并推动落实相关工作。

一、已开展工作情况

（一）开展国家级质量标准实验室建设工作。为抬升质量高线，加快以质量标准为核心的质量技术创新及应用，推进产业基础高级化和产业链现代化，市场监管总局联合工业和信息化部印发《关于推进国家级质量标准实验室建设的指导意见》。国家级质量标准实验室建设围绕国家战略任务、重点工程、民生工程中对质量技术创新的迫切需求，强化质量基础和产业应用融合，鼓励和引导社会各方技术资源和力量，面向产业基础和产业链质量，加强开放共享、产业引领，提升产业基础能力，服务产业优化升级，促进产业高质量发展。

（二）建立健全实验室管理运行标准体系。市场监管总局批准成立全国认证认可标准化技术委员会实验室认可分技术委员会（SAC/TC261/SC1），着力健全实验室认可国家标准体系。截至目前，已批准发布检测和校准实验室能力通用要求、实验室质量控制、检测实验室安全等国家标准近30项。批准发布《实验室 生物安全通用要求》（GB 19489—2008）、《医学实验室 安全要求》（GB 19781—2005）、《移动实验室 生物安全要求》（GB 27421—2015）等3项强制性国家标准，为实验室的规范管理和运行提供了重要指导。

（三）开展国家市场监管重点实验室和技术创新中心建设工作。国家市场监管重点实验室和技术创新中心是市场监管科技创新体系的重要组成部分，是推进市场监管领域重大科研创新、聚集和培养优秀科技人才、开展高层次学术交流的创新平台。2020年1月，市场监管总局印发《国家市场监管重点实验室管理暂行办法》《国家市场监管技术创新中心管理暂行办法》，确立了市场监管系统科技创新基地管理的制度基础。国家市场监管重点实验室属于科学与工程类科技创新基地，以开展前瞻性基础研究、应用基础研究、重大关键技术及相关公益性技术研究为重点任务，提升市场监管科技创新能力。国家市场监管技术创新中心属于技术创新与成果转化类科技创新基地，是以协同创新等方式开展技术研究、推动科技成果转化、提供技术服务、聚集和培养优秀科技人才、开展技术交流与合作的重要平台，重点任务包括开展引领前沿、颠覆性创新和共性关键技术研究，培育和提高自主创新能力；进行技术试验、孵化、示范、推广，加快科技成果的工程化、标准化、市场化、产业化；为中小企业提供公共技术服务，解决产业和企业技术难题，提高核心竞争力。目前，已批准建设48家重点实验室和23家技术创新中心。

（四）加强国家产品质量检验检测中心建设。为充分发挥国家产品质量检验检测中心公共技术服务和质量技术高地的作用，市场监管总局出台《关于进一步加强国家质检中心管理的意见》，从明确功能定位、优化规划布局、严格建设标准、规范机构行为、加强监督管理、完善退出机制、提升公共技术服务能力等7个方面，对国家质检中心建设管理运行提出了更高要求。制定发布《市场监管总局关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见》，提出围绕国民经济重点领域、先进制造业支撑领域、战略性新兴产业领域，重点支持建设一批高水平国家质检中心。鼓励国家质检中心积极参与首台套重大技术装备检测评定工作，充分发挥国家质检中心的技术引领和支撑作用，联合科研院所、产业链上下游企业开展产业关键共性技术协同攻关，着力突破制约产业升级的瓶颈问题，服务中小企业创新发展。目前，已建成866个国家质检中心。

（五）推动中国合格评定机构“走出去”。鼓励支持我国检测认证机构企业开拓海外市场，中国质量认证中心签约德国、意大利等海外实验室，致力打造具有国际影响力的认证品牌，南阳防爆电气研究所有限公司、中汽研汽车检验中心（天津）有限公司、华测检测认证集团股份有限公司等机构通过并购和设立分支机构的方式进行海外业务布局。越来越多的检测认证机构将全球化作为自身发展战略的一部分，“走出去”的步伐显著加快。

二、下一步工作

下一步，市场监管总局将认真贯彻落实《“十四五”市场监管现代化规划》，加强质量基础设施体系建设，服务高质量发展。实施高质量标准体系建设工程，提升国家标准研制和实施能力，提升标准化服务能力，加快标准国际化步伐。积极推动国家级质量标准实验室建设，到2025年，力争在高端制造、新材料、信息技术、生物医药等重点领域建设若干国家级质量标准实验室，掌握质量技术的最新发展方向，突破一批检验检测新技术和共性关键技术，研制一批智能化高端检测设备，形成一批重点产业标准及认证方法，与国际先进水平差距明显缩小；到2035年，基本建成同现代产业体系发展与安全保障相适应的国家级质量标准实验室体系。依托国家质检中心、国家检验检测认证公共服务平台示范区、检验检测高技术服务业集聚区，推动创建、整合、提升一批检验检测共性关键技术平台，助力产业优化升级，促进先进制造业集群和战略性新兴产业集群发展壮大。借助国际标准化和合格评定组织平台，组织合格评定机构对接、参与和引领合格评定国际标准、规则制定，推动国内合格评定机构跨国经营，增强国际竞争力和知名度，支持合格评定机构结合市场需求，发挥技术优势，与“一带一路”沿线国家合格评定机构建立更为灵活高效的合作互认模式。

衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持。