近日，山东省生态环境厅、省发展改革委等8部门联合印发《山东省焦化行业超低排放改造实施方案》。

焦化企业超低排放是指对所有生产环节实施升级改造，包括有组织超低排放、无组织全流程收集治理、物料运输清洁化、监测监控及环境管理规范化。

方案提出，2023年9月底前，黄河流域各市率先完成焦化行业超低排放改造；2023年底前，全省全面完成焦化行业超低排放改造；拟建焦化产能，投产时全面实现超低排放。

方案明确了有序推进超低排放改造、实施差异化管控2项重点任务。对完成超低排放改造的焦化企业，在焦炭产量指标分配、重污染天气绩效分级等方面予以倾斜；对未完成超低排放改造和未按照产能转出协议停产的焦化企业，加大联合惩戒力度，不得评为绩效A级或B级企业，执行差别电价政策。

同时，山东省将落实税收优惠激励政策，按照有关条款规定，对符合超低排放条件的焦化企业给予相应税收优惠待遇。落实环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策。积极推进焦化企业超低排放改造项目纳入中央、省级项目储备库。

方案强调，严厉打击无证排污、超标超总量排放、弄虚作假、擅自停运环保设施等违法行为。

根据方案，2022年年底前签订产能转出协议的焦化企业，可不再实施超低排放改造，但应满足污染物排放标准限值要求，并严格按时完成关停淘汰。

以下为方案全文：

山东省焦化行业超低排放改造实施方案

为贯彻落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和《山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（2021—2025年）》有关要求，推进焦化行业全流程超低排放改造，促进行业高质量发展，持续改善环境空气质量，制定本方案。

一、总体要求

（一）实施范围。所有焦化企业（包括独立焦化企业和钢焦联动企业）的炼焦生产环节，含备煤、炼焦、熄焦、焦处理、煤气净化以及大宗物料储存运输等。

（二）主要目标

——2023年9月底前，黄河流域各市率先完成焦化行业超低排放改造；

——2023年年底前，全省全面完成焦化行业超低排放改造；

——拟建焦化产能，投产时全面实现超低排放。

2022年年底前签订产能转出协议的焦化企业，可不再实施超低排放改造，但应满足污染物排放标准限值要求，并严格按时完成关停淘汰。

二、指标及措施要求

焦化企业超低排放是指对所有生产环节实施升级改造，包括有组织超低排放、无组织全流程收集治理、物料运输清洁化、监测监控及环境管理规范化。具体要求如下。

（一）有组织排放控制指标。焦炉烟囱颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷总烃、氨排放浓度小时均值分别不高于10、30、100、60、8mg/m3；粗苯管式炉等燃用焦炉煤气的设施颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、30、100mg/m3；装煤、干法熄焦颗粒物、二氧化硫排放浓度小时均值分别不高于10、50mg/m3；推焦颗粒物、二氧化硫排放浓度小时均值分别不高于10、30mg/m3；精煤和焦炭破碎、筛分及转运，硫铵结晶干燥等颗粒物排放浓度不高于10mg/m3；冷鼓、库区焦油各类贮槽、苯贮槽非甲烷总烃排放浓度不高于50mg/m3；酚氰废水处理工序废气收集处理设施非甲烷总烃排放浓度不高于100mg/m3；具体指标限值见附件1。达到超低排放的焦化企业在线监测数据每月至少95%以上时段小时均值排放浓度满足上述要求，不能满足超低排放的时段应达到排放标准限值要求。

焦炉应配套并采用干熄焦方式，除干熄焦主体、脱硫除尘设施检修期间和突发故障外，不得使用备用湿熄焦。

（二）无组织排放控制措施。全面加强物料储存、装卸、输送、搅拌、破碎、筛分、清理及其他生产工艺过程无组织排放控制，在保障生产安全的前提下，采取密闭、封闭等有效措施，提高废气收集效率。无组织排放控制要求及措施的界定见附件2。

（三）大宗物料清洁运输要求。鼓励企业通过新建或利用已有铁路专用线、打通与主干线连接等方式，有效增加铁路运力；对短距离和厂内运输的大宗物料，鼓励采用管道或管状带式输送机等密闭方式运输，减少物料二次倒运。进出厂的煤炭、焦炭等大宗物料和产品采用铁路、水路、管道或管状带式输送机等清洁方式运输比例不低于80%；达不到的，汽车运输部分应全部采用新能源汽车或达到国六排放标准的汽车。鼓励企业发挥沿海沿河优势，发展水路运输。

厂区内运输车辆全部使用新能源汽车或达到国六排放标准的汽车，非道路移动机械全部为新能源或达到国三及以上排放标准，严禁使用列入淘汰范围的柴油货车和非道路移动机械。

（四）监测监控及管理要求。焦化企业应全面加强污染物排放自动监测监控设施建设，并与生态环境部门联网，按照《排污单位自行监测技术指南 钢铁工业及炼焦化学工业》（HJ 878—2017）要求，编制自行监测方案，开展自行监测，如实向社会公开监测信息。

实施超低排放改造的焦化企业，应全面落实自动监控、过程监控和视频监控等管理要求。焦炉烟囱、焦炉装煤和推焦除尘地面站、干熄焦环境除尘站等重点有组织排放源安装烟气排放连续在线监测系统（CEMS）和分布式控制系统（DCS）；无组织排放源实现清单化管理，对应建设无组织排放集中控制系统和颗粒物、非甲烷总烃监控设施；在焦炉炉顶、干熄焦装入装置、备用湿熄焦塔、筛焦楼筛分和装车区域、料场出入口、厂区门禁等安装高清视频监控设施；在运输车辆进出通道安装门禁系统，监控运输车辆进出厂区情况，具体要求见附件3。CEMS、DCS系统、门禁电子记录等数据要保存一年以上，视频监控数据要保存六个月以上。

三、重点任务

（一）有序推进超低排放改造。各市应围绕环境空气质量改善需求，加快推进焦化企业超低排放改造。加强对企业的服务和指导，帮助企业合理选择改造技术路线。焦化企业要因厂制宜选择成熟适用的环保改造技术，制定改造方案，确保按时完成改造任务。

（二）实施差异化管控。焦化企业实施差异化管控，树立标杆，引导行业转型升级。对完成超低排放改造的焦化企业，在焦炭产量指标分配、重污染天气绩效分级等方面予以倾斜；对未完成超低排放改造和未按照产能转出协议停产的焦化企业，加大联合惩戒力度，不得评为绩效A级或B级企业，执行差别电价政策。

四、保障措施

（一）加强组织保障。各级、各有关部门要进一步明确任务、分清责任、齐抓共管、协同推进。生态环境部门负责指导焦化行业超低排放改造工作，发展改革部门负责制定并执行差别化电价政策，工业和信息化、发展改革部门负责推进焦化产能整合转移，交通运输部门负责协调推进铁路专用线建设，税务部门负责落实税收优惠政策。各市生态环境部门要做好监督、管理和服务工作，建立焦化行业超低排放改造管理台账，并于每月10日前报送省生态环境厅。

（二）落实企业主体责任。焦化企业是实施超低排放改造的责任主体。各企业应按照本方案要求，有序推进各项工作，确保按期完成改造任务，并及时依法变更或重新申请排污许可证。严格落实建设项目安全设施“三同时”有关要求，按照技术规范确定的环保和安全要求建设、运行，加强人员技术培训，健全内部安全环境管理机制，确保治理设施长期连续稳定运行。

（三）完善经济政策。落实税收优惠激励政策。严格执行环境保护税法，按照有关条款规定，对符合超低排放条件的焦化企业给予相应税收优惠待遇。落实环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策。积极推进焦化企业超低排放改造项目纳入中央、省级项目储备库。

（四）严格监测评估。企业应落实主体责任，完成超低排放改造并连续稳定运行一个月后，可自行或委托有资质的监测机构和有能力的技术机构，对有组织、无组织、清洁运输和监测监控超低排放完成情况开展评估监测，并形成评估监测报告，报市级生态环境部门备案。各市生态环境部门要及时向社会公布完成超低排放改造的企业评估监测结果，接受社会监督。

（五）实施动态管理。各级生态环境部门要加强事后监管，对于完成超低排放改造备案的企业，检查发现达不到有组织、无组织、清洁运输以及监测监控等相关要求的，视情节取消相关优惠政策，重新实施差别电价。严厉打击无证排污、超标超总量排放、弄虚作假、擅自停运环保设施等违法行为。

附件：1.有组织超低排放指标限值

2.无组织排放控制要求及措施的界定

3.监测监控安装及生产控制参数要求