关于印发《南京市2022年推进应用场景建设 引领产业高质量发展行动方案》的通知

宁产业链办〔2022〕20号

各区委和人民政府，市各有关部门、单位，各产业链专班：

为贯彻落实2022年第2次市委财经委会议精神，聚焦实施“应用场景推广计划”，现将《南京市2022年推进应用场景建设 引领产业高质量发展行动方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。

南京市产业链推进领导小组办公室

2022年6月30日        

南京市2022年推进应用场景建设 引领产业高质量发展行动方案

为贯彻落实2022年第2次市委财经委会议提出的聚焦实施“应用场景推广计划”部署要求，不断促进创新成果落地赋能和产业生态集聚，继续营造“场景为媒、美美与共”的良好氛围，特别是锚定重点领域、重大场景率先引领产业高质量发展，特制定本行动方案。

一、总体思路和目标

应用场景是试验空间、市场需求、弹性政策的复合载体，既要有需求侧牵引，也要有新产品、新技术、新模式落地赋能；既强调统筹谋划，也允许弹性调整不断拓展。以场景为媒介，以创新为主线，为全市各类创新成果融合应用提供广泛合作机遇；为前沿技术、颠覆性技术突破提供更加优质的验证平台；为新业态新模式培育提供更加多样的示范样板，是推进此项工作的重要目的。

2022年，坚持量质并举，推动全市应用场景工作提档再升级。“量”的方面，在全市范围广泛发动、充分挖掘，市区联动发挥场景“机遇营城”的宣传撮合功效，营造浓厚创新氛围；“质”的方面，坚持主动谋划、聚焦重点，依托各市属集团、各板块和重点龙头企业建设标杆场景，打造先行先试创新突破、大中小企业融通发展、示范引领生态集聚的“样板工程”。

2022年，围绕“八大重点领域”，向社会发布“1000个场景清单”，其中遴选200个作为“优质场景”予以推荐，10个作为“标杆场景”予以重点支持。

二、重点任务

（一）做强优势产业链高端发展场景

1. 软件和人工智能。推进江苏鲲鹏昇腾信创生态产业基地、国家级“融合应用软件协同攻关和体验推广中心”、开源软件供应链基础设施等重大项目建设。积极创建国家人工智能创新应用先导区，支持人工智能算力平台建设。强化软件定义赋能，打造工业互联网、自主基础软件和工业软件、数字孪生、大数据+、人工智能+、区块链+、开源软件、网络安全和工业数据安全等示范应用场景。

2. 智能电网。加快推动中国电科院南京科研基地、中国能谷等重大项目建设，聚焦电网基础能力提升、分布式能源微电网体系建设、终端用能电气化推广、变压器能效提升、储能产业布局等领域，打造发电侧、电网侧、用户侧等多场景行业整体解决方案。

3. 新医药与生命健康。聚焦创新药物、高端医疗器械、医疗信息化和智能化等全产业链开放创新，形成远程医疗、互联网医院、智能问诊、药物研发、医学影像、可穿戴监测设备等场景示范。依托江北新区生物医药公共技术服务平台、国家健康医疗大数据（东部）中心、“麒麟刀”、南京脑科学与类脑智能创新中心等重点平台及项目，加快基因工程、脑科学、类脑智能等前沿领域拓展布局。

4. 高端智能装备。聚焦高档数控机床、智能成套装备、智能机器人、增材制造装备、智能控制系统、智能仓储物流装备等领域，建设装备本体、集成应用场景。聚焦城市轨道交通设计建设、城轨智能制造、智能运维等领域，打造全时全景智慧车站管控系统、线路实时感知系统、轨道交通智能运维系统、下一代信号系统、新型列车等应用场景。

5. 新能源汽车。换电模式推广。完善全市换电站网络布局，建设以“光储充换放运”为代表的多用途、综合性能源站。结合换电试点城市建设和智能网联技术，在港口和工矿企业开展新能源换电重卡示范应用，打造一批绿色港口、绿色厂区和新能源换电试点示范工程，推动新能源换电重卡在渣土清运领域规模化应用及其他公共领域换电车辆应用。智能网联汽车。争创国家级车联网先导区，打造“南京市级车联网平台”，推动智能网联汽车道路测试和示范应用，推进网络和路侧基础设施建设，探索智能网联汽车在接驳公交、物流、环卫清扫等领域及特定区域范围内商业化应用。燃料电池汽车。打造一批燃料电池汽车创新平台，力争全面掌握膜电极制备、电堆设计、燃料电池系统集成与控制等核心技术，进一步完善加氢站建设标准化流程，加快加氢站建设，率先推动公交车、环卫车等领域示范应用。

（二）做亮未来新赛道前瞻引领场景

1. 未来网络。依托CENI国家重大科技基础设施，为各类主体提供科研创新试验服务，推进未来网络技术在工业、电力、环保和建筑等领域推广应用。依托网络通信与安全紫金山实验室进行确定性网络技术基础研究，提供工业互联网、数据智能和空间安全等方向创新应用，积极争创国家实验室，推进高质量外网、标识搜索等国家新基建项目建设。

2. 区块链和量子通信。统筹推进国家区块链创新应用试点，推动“区块链+行业应用”，加快区块链技术与供应链、金融、司法、产品溯源、知识产权等领域的融合场景建设。鼓励市属集团部署区块链平台，优化管理方式，创新业务模式。依托南京量子城域网、安全密码平台等项目，推动量子加密技术在政务、金融等领域应用布局。

3. 元宇宙。围绕基于XR扩展现实和数字孪生的时空拓展性技术，基于AI和物联网实现虚拟人、自然人和机器人的人机融生性技术，基于区块链、Web3.0、数字藏品/NFT等经济增值性技术成果集成应用，推动元宇宙在工业数字孪生、智慧文旅、数字教育、在线会展、远程办公等领域深度布局，推进元宇宙相关软硬件技术、内容创作、支撑技术协同应用。

（三）做优智造升级数字赋能场景

1. 智改数转。培育智能制造新模式新业态，创建一批智能制造示范工厂（车间），形成“一行业一标杆”。建立市“智改数转”服务资源池，围绕工业软件、工业机器人、自动化成套生产线、系统解决方案集成、智能制造诊断等方向，培育一批本地服务商和实训基地。大力推进“全流程自动化”，加快实施“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工程，提升本质安全水平。

2. 工业互联网。支持重点企业建设跨行业跨领域、综合型和特色专业型工业互联网平台。发挥工业互联网标识解析国家顶级节点（南京灾备节点）优势资源，打造工业互联网标识产业园。加快推进标识解析二级节点建设和应用推广。

3. 信息基础设施。加快10G-PON光线路终端（OLT）设备和5G网络规模部署，高标准打造双千兆协同发展示范城市。争创国家新型互联网交换中心试点。加快信息高铁综合试验基础设施及南京城市算力网项目建设，支持边缘数据中心等新型数据中心建设，推进传统数据中心绿色化发展。拓展5G行业融合应用项目，培育创建1个省级“5G+工业互联网”融合应用先导区。

（四）做广绿色低碳转型发展场景

1. 绿色能源。加快南京市能源大数据中心等项目建设，推进屋顶分布式光伏开发试点建设，建设综合能源示范站、新能源微电网等应用场景，在江北新区、江心洲、南部新城等地区打造碳中和示范区和零碳未来城。

2. 绿色工业。围绕钢铁、石化化工、建材、电力等重点行业，加强节能低碳先进适用工艺技术装备推广应用，着力推动建设一批节能降碳重点项目。强化工业废气污染治理，强化VOCs无组织排放管控，推动火炬气组分在线监控和火焰燃烧温度监控等管理应用落地。

3. 绿色生活。依托现有垃圾分类信息系统、餐厨废弃物管理系统等平台，推进无废城市和废旧物资循环利用体系建设。深化“我的南京”APP绿色出行碳积分激励功能应用，完善绿色出行积分奖励功能。加快新能源汽车推广应用，积极创建近零碳交通示范项目。

（五）做精数字生活品质提升场景

1. 数字公共服务。智慧交通。倡导“出行即服务”（MaaS）理念，加强地图导航、信息查询、智慧停车等现有出行服务资源整合共享，推动城市公共交通智能化运营服务。智慧养老。发展银发经济，推动穿戴式设备、智能护理、智能语音交互等先进技术在居家养老、社区养老和机构养老场景中布置应用，鼓励有关部门建设养老服务智能监管平台，对智能公交站牌等城市基础设施进行适老化改造。智慧教育。不断升级“金陵微校”线上教育平台应用，支持各区线上教学资源平台建设。继续推进智慧校园建设，鼓励高校、中小学积极应用校园管理平台、智慧黑板、沉浸式教学、智慧声学系统、智慧体测、智慧配餐等新产品新技术。

2. 新型消费。“互联网+”消费。鼓励新街口、夫子庙、百家湖等地建设智慧商圈，落地虚拟导购、智能购物、AR互动、无感支付等场景应用，打造线上线下融合的消费模式。支持直播电商园区（基地）集聚发展，推进中国（南京）跨境电子商务综合试验区建设。文体旅商展融合消费。支持江苏（国家）未来影视文化创意产业园创建国家广播电视和网络视听产业基地。围绕标志性景区打造网络直播、虚拟VR赏景等云旅游场景，支持金陵图书馆、南京博物馆等单位积极推进“虚拟阅读空间”“云展览”等线上文化产品建设和升级。推进南京城市文化数字云平台建设，搭建城市文化大数据底座和云端服务矩阵，打造元宇宙技术组合+城市文化+IP运营的示范场景。积极响应国家“百城千屏”推广活动，丰富超高清视音频服务场景。进一步打造“云享动”品牌，推进智慧场馆建设。

（六）做新科技赋能疫情常态化防控场景

健全平战结合的重大疫情应急处置机制，不断优化智能高效、信息共享的公共卫生应急指挥体系、监测预警体系和疾病预防控制体系。在实战中持续扩展“宁搏疫”平台功能，加大“场所码”使用推广力度，规范核酸检测、健康码、行程码等基础数据管理和共享。围绕流调分析、隔离管控、物资调配、核酸检测、供应链保障、复工复产等环节，聚焦智能语音外呼、智能核验通行、区域智慧防控、无人机防控、智能消杀等场景，持续推出科技赋能疫情常态化防控产品清单。鼓励企业针对隔离酒店、机场、社区等重点场所的特定需求定制化开发科技防疫产品。

（七）做细城市运行一网统管场景

加强全市一体化大数据中心体系、智慧南京时空大数据与云平台、“城市之眼”物联综合感知系统等“一网统管”有关数字基础设施和城市运行功能中心建设。鼓励有关部门和单位应用5G、无人机、北斗卫星等技术手段，在环境治理、资源利用、应急管理、市容执法、交通执法、耕地保护、城市建设、水务管理等领域加快应用场景建设。加快政务服务“一网通办”再升级，做强“不见面审批”服务品牌，不断扩展“我的南京”功能，整合普惠金融、疫情防控、预付卡管理等更多便民服务，建设“宁企通”惠企综合服务平台、扬子江数字金融平台、“金服+征信”智慧金融服务平台。

（八）做好乡村振兴融合发展场景

推动国家农高区、国家农创中心联动建设、融合发展、资源共享，探索和推广数字基建升级、数字产业转型、数字服务赋能、数字治理创新等农业农村数字化建设应用场景，加强农业物联网、北斗导航、农业机器人、绿色环保农机装备等新产品新技术推广应用。加快浦口国家级、溧水省级数字乡村试点地区建设以及溧水、高淳国家城乡融合发展试验区创新突破，加大乡村数字经济、智慧绿色乡村、乡村数字生活服务、乡村数字治理等方面的试点示范。打造一批现代农业主导型街镇、先进制造业主导型街镇和现代服务业主导型街镇。加强城乡商业体系一体化建设，培育农村电商新业态，加快推动城乡物流服务覆盖率和服务品质提升。

三、保障措施

（一）夯实工作组织体系。全市应用场景推进工作由市产业链推进领导小组办公室牵头抓总，产业链专班和市级部门单位分别统筹，各板块具体推进。市产业链推进领导小组办公室统筹全市场景发布推广，定期调度全市工作推进，协调解决相关问题；产业链专班、市级部门和单位分别统筹行业内、领域内应用场景开发建设；各板块围绕全年指标任务，做好区级应用场景氛围营造和项目推进。应用场景开发建设纳入2022年度市对区高质量发展考核指标体系，建立月观摩、季通报、年考核的应用场景督查机制，以考敦行促提升。

（二）加强场景谋划推进。围绕八大重点领域，坚持月度有新增、季度阶段发布的推进节奏，有序完成全年1000个的场景发布目标。坚持工作项目化、项目节点化、节点责任化，确保每个应用场景有方案、有计划、能落地、早见效。加强200个优质场景遴选，主动谋划、深度挖掘、重点培育10个技术水平高、发展前景好、示范作用强的标杆场景，通过集聚各方资源要素将之打造成为城市发展典范。做好场景进度跟踪和成效评估，强化场景开放建设的全生命周期管理。加强应用场景课题研究和经验总结，走出一条具有“南京特色”的场景引擎发展之路。

（三）坚持供需两端发力。政府搭桥，推动供需双方按照市场原则自由对接合作，实现应用场景、创新产品的双向促进。全年新增150个左右创新产品进入《南京市创新产品应用示范推荐目录》。加大创新产品推广力度，搭建政企对接平台，制定出台政府采购支持创新产品实施细则，通过预留采购份额、评审价格折扣、推广引导采购等政策组合拳，提升创新产品在政府采购领域的规模和占比。鼓励应用场景优先应用创新产品，在项目评审和验收中考虑加分支持。

（四）持续加大宣传力度。打造“宁创新品”系列线上线下推广活动，全年举办20场以上应用场景发布会和创新产品对接会，营造全年发布无休、对接成效显著的浓厚发展氛围。以揭榜攻关、场景竞赛等形式，广泛征集应用场景解决方案，鼓励全市各类创新主体开展竞争合作，形成多方参与、集成创新的长效机制。进一步扩大“南京市创新产品推广应用平台”的知名度，吸引更多流量关注。发挥场景招商推介功能，吸附市内外创新主体加速落地集聚。