编者按：近日，工业和信息化部等六部门联合印发《水效提升行动计划》（以下简称《行动计划》）。中国人民大学环境学院副院长刘国华对《行动计划》进行了解读，现予转载，供参考。
近日，工业和信息化部等六部门印发《工业水效提升行动计划》（以下简称《行动计划》），明确了“十四五”期间进一步提升我国工业水效的总体要求、主要目标、重要途径和保障措施，不仅有利于改变我国工业用水方式，提高工业用水效率，同时也为推动工业绿色转型升级，促进工业绿色高质量发展提供了保障。
一、聚焦重点，科学谋划工业水效提升目标
我国工业门类齐全、企业众多，但规模、设施和技术储备参差不齐。推进工业水效提升是一项长期艰巨的任务，需科学谋划、渐次推进。《行动计划》坚持聚焦重点、技术引领、示范带动的原则，围绕钢铁、石化化工、纺织、造纸、食品和有色金属六个典型用水行业，重点在京津冀、黄河流域等缺水地区及长江经济带水环境敏感地区，遴选一批水效领跑者企业、园区，打造一批废水循环利用示范企业、园区，为未来五年进一步提升我国工业用水效率明确了工作方向。
《行动计划》主要目标与此前发布的《“十四五”节水型社会建设规划》《工业废水循环利用实施方案》充分衔接，提出到2025年，全国万元工业增加值用水量较2020年下降16%，力争全国规模以上工业用水重复利用率达到94%左右。针对重点用水行业，采用单位产品取水量作为工业水效提升的衡量指标，进一步科学、精准地细化了工业节水目标。在“十四五”期间，钢铁、造纸、纺织、食品、有色金属、石化化工等重点用水行业主要产品单位取水量下降5~15%，企业节水方式初步建立，为逐步形成合理、绿色的产业布局奠定基础。
二、技术引领，切实保障工业水效提升计划实施
核心技术攻关是工业节水的关键，也是工业行业用水效率提升的主要驱动力。《行动计划》明确了六个重点行业关键核心技术的攻关方向，并提出到2025年遴选、推广应用200项先进适用的节水技术装备，强化示范带动作用。加强关键核心技术创新攻关和先进装备推广应用，应从以下几个方面着力。一是要做好工业废水循环利用技术攻关的顶层设计，鼓励和支持行业协会、地方政府、工业园区、企业、高校和科研机构之间的通力合作、协同创新，发掘新发展模式，促进“政产学研”良性可持续发展。二是着眼于我国工业节水技术和装备的短板问题，聚焦并着力突破工业节水关键共性技术，积极推动节水装备的全面创新升级。三是要注重借鉴、吸收创新，不断提高自主研发能力和竞争力，加强知识产权的保护。
三、多措并举，稳步推进工业水效提升计划实现
抓住我国现阶段工业转型发展的关键节点，以科技创新和关键节水技术攻关作为引领，推动重点用水工业行业水效提升，不断引导推进我国工业用水结构性改善，为后续全面提升各工业行业水效，推动产业转型升级迈出坚实的步伐。
《行动计划》瞄准“十四五”工业水效提升目标，围绕重点工业行业的节水潜力，旨在通过改造升级、开源节流、标准体系、以水定产、数字赋能等多种措施，稳步推进工业水效提升计划实现，为“十四五”乃至更长时期转变工业用水方式、改善我国水资源供需矛盾，描绘了美好蓝图和详细路径。
首先，《行动计划》明确了重点工业行业水效提升改造升级重点方向，鼓励工业企业、园区、集聚区开展生产工艺和设备节水评估，深入挖掘节水潜力，建立节水降碳协同增效的绿色低碳升级改造模式。同时紧紧围绕京津冀、黄河流域等缺水地区以及长江经济带水环境敏感地区，加快工业废水循环利用，扩大海水、矿井水、雨水在工业生产中的使用规模，到2025年，形成50个可复制可推广的工业废水循环利用典型案例，新增工业利用海水、矿井水、雨水规模5亿立方米。
其次，《行动计划》强调要加强示范引领体系和完善工业节水标准建设。在未来五年，要聚焦典型的节水工业企业主体，通过“立标杆”“选领跑”“评龙头”，推动工业园区、企业水效对标达标，提升其自主性和积极性。通过进一步完善标准体系建设，明确和规范评价标准，引导工业园区和企业用水更加高效。通过五年的实施，重点用水行业50%以上的企业达到节水型企业标准，遴选出120家标杆企业、60个标杆园区、50个水效领跑企业、20个领跑园区，制修订100项节水标准。
最后，《行动计划》突出强化数字赋能，持续优化工业水效结构，进一步提升工业水效管理能力。通过升级工业企业数字化管理水平，促进数字化、信息化与工业企业水系统深度耦合，实现对工业水效快速、精准、智能化管控，不断提升节水效率。到2025年，若能实现推广10家以上数字水效典型管理应用场景，培养超过100家优质水效提升系统解决方案服务商，将有助于我国更好实现安全、便民、高效、绿色、经济、智慧的发展要求，为我国未来工业企业制定和实施数字化转型战略提供更加切实可靠的参考和借鉴。
工业水效提升，是我国实现“美丽中国”建设目标的重要一环，也是系统推进环境治理体系与治理能力现代化的重要组成部分。推动《行动计划》目标任务落实，促进工业绿色低碳转型，将助力我国“十四五”时期经济社会更好、更快实现高质量发展。
