实施碳达峰碳中和(以下简称“双碳”)战略,既是我国应对气候变化全球治理的庄严承诺,也是我国经济社会广泛、深刻的系统性变革。在这场变革中,对碳排放的统计,即碳计量至关重要,没有碳计量就没有碳市场。碳计量是低碳经济发展的“眼睛”和“尺子”,只有精确的碳计量才能够真实反映低碳经济的发展状况。
碳市场是以碳标签、碳认证为基础的碳交易形成的新的市场。当前,世界各国都在顺应绿色发展大势,积极推动碳市场建设。《中国碳管理市场规模预测》显示,我国碳管理市场规模到2025年将达到1099亿元,2030年将达到4504亿元,2060年将达到43286亿元。碳标签是把产品全生命周期(LCA)的碳排放量,在产品的标签上用量化的指数标示出来。世界主要国家都有自己的碳标签制度,但由于缺乏计量的互认和检测机构的认可,基本上各自为政。《商品和服务在生命周期内的温室气体排放评价规范》(PAS 2050:2008)是全球首个产品碳足迹方法标准。《碳排放测评标准与管理指南》(DB3301/T 62–2010)是我国首个碳排放测评地方标准。碳认证是第三方依据相关碳标准和评定程序对组织、项目和产品LCA的碳排放达到合格要求给予的证明。目前,相关国际标准有《组织层面温室气体排放量和清除量的量化和报告规范和指南》(ISO14064–1:2018)、《项目层面温室气体减排或清除增加的量化、监测和报告规范和指南》(ISO 14064–2:2019)、《温室气体申报的验证和确认规范和指南》(ISO 14064–3:2019)和 《温室气体产品碳足迹量化的要求和指南》(ISO14067:2018)。与其他市场不同,碳市场的交易产品是碳排放配额,属于无形商品,其数据质量高低直接关系到碳市场的成败。如果没有可靠的碳标签和碳认证的计量数据,碳交易产品完全有可能是虚假的,会严重影响碳市场信用,而绿色经济健康发展将成为一句空话。因此,发展碳市场,必须打好计量基础,要测得准、算得对。
碳源(碳排放)和碳汇(碳减排)是碳市场交易的两方,碳源主要集中在农业、工业、服务业和居民生活方面,碳汇主要集中在工业、植物、海洋和动物方面,两者测量方法各有不同,目前测量准确性缺乏计量保证。