本报记者 樊三彩
“十四五”以来，鞍钢集团法治建设深度融入中心工作，全系统法治人才总数近3年增长3倍；全程参与鞍本重组、专业化整合融合、厂办大集体改革、退休人员社会化改革等重大项目，约18.6万份合同实现100%法律审核，处置案件数量、金额同比分别降低11.5%、15.7%，结案率同比提升20%……
在7月4日召开的鞍钢集团2023年法治工作会议暨法治鞍钢数字化成果发布会上，国务院国资委政策法规局有关负责同志充分肯定了鞍钢集团法治建设取得的成绩。
这主要基于鞍钢集团在法治央企建设方面的突出成效，特别是代表了鞍钢数智化转型最新成效的法律合规管理信息系统重磅发布。“今天发布的鞍钢集团法律合规管理信息系统，是两年多来集团上下合力开发建设的智慧成果，更是法治鞍钢与数字鞍钢的有力契合和深度融合。”鞍钢集团总经理、党委副书记戴志浩介绍。
数智化转型是钢铁企业的大势所趋，央企必须走在前列。鞍钢集团这次发布的系统延伸到了法治领域，涵盖了鞍钢集团所属各级企业，且该系统自主创新研发、高效协同联动、凸显鞍钢特色，实现了领先式跨越。
应运而生：全新的“蜕变”
时代催生使命。2015年以来，为全面推进中央企业法治建设，国务院国资委先后出台多项政策文件，围绕法律、合规、风控一体化分别提出工作要求：2015年首次提出探索建立一体化管理平台；以此为基础，在2021年提出探索构建协同运作机制；通过工作实践，在2022年要求积极探索协同运作的有效路径。由此可知，加快推动法律、合规、风控管理整合融合，实现高水平、高质量、高标准一体化运行，是中央企业法治建设未来的发展方向。
一流的企业必须有一流的法治为保障。鞍钢致力打造具有全球竞争力的世界一流企业，亟须通过信息化、数字化、智能化的刚性约束，深度赋能世界一流企业法治建设，切实推动企业实现依法合规经营，系统增强风险防范化解能力。
时代驱动叠加内生动力，鞍钢集团法律合规管理信息系统应运而生。“在满足国资委要求的基础上，我们结合鞍钢自己的法治业务特点，自主创新研发了这个系统。”鞍钢集团法律合规部相关负责同志表示。
鞍钢集团的法治数字化转型大致经历了两个阶段：一是在“十三五”时期，鞍钢集团建成法律信息系统，合同审核、案件信息等传统法律业务“线下转线上”，践行了“从无到有”“从有到用”。二是自2022年以来，在鞍钢集团党委领导下，鞍钢集团法律合规部创新构建纵向以法务、风控、合规管理为支柱，横向以信息化建设为链条的“三纵一横”法治建设工作体系，坚持数字化、智能化、场景化、生态化理念，应用大数据、人工智能、数字孪生、图谱模型等前沿技术，全力打造出一套“中心管控、多点联控、上下贯通”的法律合规管理信息系统，实现“从用到优”的转变。
“原来的系统局限性较大，应用集中于鞍钢集团总部和部分子企业，互联互通性不够，无法做到全生命周期的智能化管控。这次升级上线的新系统实现了全新的‘蜕变’。”法律合规部相关负责同志告诉《中国冶金报》记者，该平台打造了具有鞍钢特色的合同全生命周期智能管理平台、案件全流程智能管控平台、风控合规一体化管控平台，实现了数据科学分析、趋势前瞻预判、风险主动预警、问题闭环处理，有效赋能业务安全、重大决策、制度管理各方面，将法治鞍钢与数字鞍钢建设有力契合、深度融合。
基础工作做得好：“扒了一层皮”
建设伊始，鞍钢集团就设定了“系统好用、员工爱用、工作离不开”的“接地”目标。“这个系统首先是法律人自己的系统，必须得自己用着好，同时还要兼顾集团的管控需求和基层的业务需求，这样才能实现‘好用、爱用、离不开’。”法律合规部相关负责同志说道。
而要实现这一点，“互联互通”成为首要难题。鞍钢集团子企业众多，涵盖业务类型广泛，必然面临各个企业的老系统与新系统对接、管理口径不统一、信息化语言不统一等系统建设难题，因此，需求调研工作必须夯实筑牢，向先进兄弟企业学习必不可少。相关负责同志直言：“这项工作让我们整个项目团队‘扒了一层皮’。”
对内，全面调研。鞍钢集团法律合规部以“先调研+再验证”“先集团+后子企业”为原则，采取“现场为主、线上为辅”的方式，组织对集团13个相关部门、11家二级子企业、40余家重要单元企业，开展6轮调研和200余人次访谈，围绕合同、案件、合规、风险、内控等5大方面、56个管控环节，梳理汇总50余项业务需求和合理化建议，结合调研结果全面总结分析。
对外，开放对标。以“量体裁衣”为原则，精准选择中国宝武、国家电网、华为等13家先进企业作为对标对象，围绕合同、案件、合规、风控以及法治信息化建设等重要领域和关键环节，吸收借鉴对标对象10余项法治信息化建设先进技术和特色功能，促进设计思路的进一步创新和优化升级方案的进一步完善。
最后，汇总分析调研结果和对标交流情况，通过深入自我剖析、综合评估和反复论证，在原有的法律管理信息系统基础上，全力打造一个“多端一体、多元共治、万人同解”的数字化、智能化、生态化法律合规管理信息系统。
“这是一个逻辑重构的过程。”法律合规部相关负责同志表示，该系统基于鞍钢集团信息系统总体布局和总体架构，以数据湖和数据总线为依托，充分利用现有信息系统，重新搭建法治信息化系统总体架构：优化升级后的法治信息化系统设有13个模块、4个层级，并实现国资委对集团、集团对子企业、子企业对下级企业的逐级管理，打通10余项重大事件上报通道，实现上下贯通管控模式；建立法律数据中台，实现与集团层业务系统、子企业层业务系统、外部相关系统对接，获取财务、招标、法律法规等50余项内外部数据，为风险预警提供数据支撑；同时，支持将风险推送给内部相关系统，形成可循环、生态化管控。
具体来看，鞍钢集团法律合规管理信息系统不仅横向对接了招标平台、客商系统、财务共享系统、知识产权系统等15个集团层面专业管理系统，强化了对重大决策和重要业务的审核把关；还按照集团管控需要，实现与31个子企业层级业务管理系统的互联对接，规范数据格式，统一管理标准，打通信息堵塞点，推动集团法治信息化系统向子企业及其所属企业延伸覆盖和推广应用，形成“国资监管—集团管控—子企业执行”的上下贯通良好局面。同时，该系统还与企查查、北大法宝、电子签章平台、华为云平台等4个外部信息系统联通对接，动态获取企业资质、案件信息、法律法规等多方面的数据，强化风险在线识别、分析、评估、防控，推动法务、风控、合规与企业生产经营的深度融合。
“上线之后，系统持续优化，项目建设团队多方面收集意见建议，鼓励大家提出问题，因此我们的电话都快被‘打爆了’。”法律合规部相关负责同志介绍，该系统是自2022年9月份开始分模块、分企业陆续上线试运行的，目前已完成合同、案件、工商、宣传等模块上线使用，试用期间累计收到上万条的反馈意见和建议并加以完善。法律合规部相关负责同志告诉《中国冶金报》记者：“不涉及基础逻辑的建议比较容易优化，但有时优化一个点，可能就需要重新设计流程图，这个过程非常繁杂。不过，这是每个新系统尤其是自主研发的系统必不可少的一课，这项工作必须持续开展下去，才能真正实现‘系统好用、员工爱用、工作离不开’的目标。”
风控合规一体化管理平台：让风险“无处可逃”
谈到鞍钢集团法律合规管理信息系统最具有鞍钢特色、最大的创新点，那一定是风控合规一体化管理平台。该系统包含13个业务模块（平台），风控合规一体化管理平台是其中最重要的一个。该平台能够实现3000万数据自动清洗，1239个风险埋点自动探入，“编撰”电子风险词典辅助随机查询，可以说让风险“无处可逃”。
“这一平台的建设完全没有经验可供借鉴，我们不仅严格贯彻落实了《中央企业合规管理办法》提出的标准，而且结合鞍钢实际，实现了突破提升。”法律合规部相关负责同志表示。
在正式建立平台前，鞍钢集团就按照国务院国资委“积极探索法治框架下法律、合规、风控协同运作的有效路径”工作要求，强化管理要素趋同性整合，通过成立法律、合规、风控合署办公的工作领导小组，设置独立办公的法律合规部，建立合规风险识别预警、合法合规审查等六项运行机制，统筹构建法律、合规、风控一体化协同运行体系。
“在全新打造风控合规一体化管理平台过程中，我们专项研发设计了‘风险探针’功能，强化风险识别评估。”法律合规部相关负责同志告诉《中国冶金报》记者，该探针以业务规则为核心，以数据资源为基础，以计算能力为支撑，能够探查内外部50个系统、30个业务领域、30个重要流程，对接内外部上万条管理数据、锚定重点岗位，实现风险的自动识别与精准锁定。为夯实风险识别评估的基础，该系统还参考借鉴国务院国资委关于中央企业风险的分级分类，对风险按照“一般、中等、重大”进行分级，并加强合规风险库和“三张清单”的使用，形成风险辞典、风险域和风险地图，存储1200余条风险行为数据；建立一套系统化、全要素、全过程的风险评估模型，嵌入风控合规一体化管理平台，为风险的有效识别评估提供标准和依据。
“对于通过风控合规一体化管理平台识别评估出的风险或发出报警的风险事件，平台还设置了风险或风险事件处置应对和跟踪督办功能，法律合规部将组织协调各职能部门指导、督促事件的处置应对和整改落实。”法律合规部相关负责同志介绍，对重大决策事项，将严格履行风险评估与合规“5+X”（“5”即法律合规部、战略规划部、资本运营部、财务部、审计部，“X”即其他部门）联合审查，首席合规官在线合规审批监管，实现对重大决策事项合法合规性的有效管控。
“法律合规管理信息系统自建模型，为其他业务系统赋能，共享数据成果，提示探查的业务风险，使得风险管控更智能、更高效、更立体。”法律合规部相关负责同志表示。
高质量发展必然需要高质量法治护航。未来，鞍钢集团法律合规管理信息系统必将在主业赋能、效率提升、风险管控、人员队伍建设等各方面发挥“超能力”，推动法治鞍钢建设向世界一流迈进。
