(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动 专精特新企业高质量发展为主题，以提升创新能力和专业化水平 为目标，聚焦16个先进制造业集群和50条重点产业链建设，实施  梯度培育、创新引领、强基固链、服务赋能，推动专精特新企业 成长为自主创新的策源地、强链补链的主力军、自主品牌企业的 领头雁、经济增长的稳定器，支撑全省产业基础高级化和产业链  现代化水平实现新提升，为全面推进中国式现代化江苏新实践、更好“扛起新使命、谱写新篇章”提供有力支撑。

(二)基本原则。

1. 政府引导、企业主体。坚持有效市场和有为政府相结合，突出企业主体作用，强化政策引导和精准服务，引导企业坚定发展信心，聚焦主业、精耕细作，激发涌现更多专精特新企业。

2. 创新驱动、质效优先。坚持创新供给和需求牵引相结合， 推动企业加快理念、技术、产品、管理和模式创新，提高全要素生产率，实现高质量发展。

3. 分类施策、分层推进。坚持锻长板和补短板相结合，根 据行业特点和企业发展阶段，开展分业指导、分类帮扶、分层培育，打造先进制造业集群和产业链关键环节的“配套专家”。

——优质主体不断壮大。累计培育国家制造业单项冠军300 家和专精特新“小巨人”企业1500家，省级专精特新中小企业10000家以上，创新型中小企业50000家以上。

——创新能力大幅提升。专精特新企业成为自主可控产业创 新体系建设的重要力量，研发投入强度超过7%,户均高价值专利达到10件以上，带动全省中小企业逐步提升创新能力和水平。

——智造模式加快普及。专精特新企业智能化改造数字化转 型实现全覆盖，关键工序数控化率超过65%、经营管理数字化普及率超过80%、数字化研发设计工具普及率达到90%。强链补链作用凸显。专精特新企业市场竞争力持续提 升，主营业务收入占规上中小工业企业比重超过50%,省重点产业链配套实现全覆盖。

——服务体系更加健全。建成资源集聚、功能多样、服务规 范的网络化、专业化公共服务体系，累计争创国家级中小企业公共服务示范平台40个、小微企业创业创新示范基地18个，培育省级示范平台400个、示范基地280个。

(一)优质企业梯度培育工程。

出台江苏省优质中小企业梯度培育管理实施细则，着力构建创新型中小企业—专精特新中小企业一专精特新“小巨人”企业一制造业单项冠军的梯度培育体系。围绕重点集群和产业链及工  业“五基”领域，聚焦高新技术企业、科技型中小企业、“四新” 类(新技术、新产业、新业态、新模式)企业，扩充完善优质企  业培育库，加强动态管理，做好跟踪监测，实施精准培育。针对  市场容量小但技术(产品)处于产业链关键环节的细分领域，探  索建立省级专精特新中小企业培育专用通道。突出示范引领，每年公告一批创新型中小企业，认定一批省级专精特新中小企业，争创一批国家级专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军。

(三)协作配套强链工程。

开展产业链供应链生态体系建设试点，推动龙头企业和专精特新企业围绕新产品协同开发、核心零部件协同验证、供应链要素协同保障等建立战略合作机制。引导产业链龙头企业将配套中 小企业纳入共同的供应链、质量、标准、认证体系，培育价值共 享、互促共进的产业链新型伙伴关系，实现协同发展。聚焦新能源汽车、动力电池、纺织服装等重点产业链，支持各地探索建设 细分领域旗舰平台企业，按照市场化运营机制，开展集中采购竞标、集中商务谈判等，帮助企业降低原材料采购、物流运输、品牌推广等生产经营成本。依托省中小企业公共服务平台，开发建 设产业链线上供需对接平台，推动就近就地协作配套。充分发挥行业协会、展会平台、集群发展促进机构和产业强链专班作用， 定期举办分行业采购洽谈会，支持100家左右重点培育的“引航企业”,面向全省专精特新企业发布采购计划，提高本地供应链 配套率。围绕产业链细分领域，在县域范围内打造中小企业特色产业集群，推动集群做强主导产业，形成一批核心配套产品，提升产业链关键环节配套能力。到2025年，培育省级中小企业特色产业集群100个，争创国家中小企业特色产业集群10个以上。

(四)质量品牌创优工程。

实施质量提升专项行动，推广应用卓越绩效、精益生产等先 进管理方法，提高产品性能稳定性和质量一致性。深入实施专精特新企业高质量发展巡诊，提升企业内部管理和质量管控水平。优先推荐生产技术或工艺国际领先、产业链延伸性好的专精特新企业申报“江苏精品”，支持专精特新企业积极参加“中国品牌日”活动。大力弘扬工匠精神，支持企业通过技术迭代和质量提升，增品种、提品质、创品牌，树立优质品牌形象。支持专精特新企业争创中国质量奖、全国工业大奖、全国质量奖、全国质量标杆、省长质量奖15个，培育“江苏精品”制造业企业500家。

(七)特色金融助力工程。

发挥省综合金融服务平台作用，推动银行业金融机构为专精特新企业量身定制金融服务方案，创新知识产权质押贷款等产品，加大中长期贷款、信用贷款支持力度。引导银行机构采取更加灵活的利率定价和利息还付方式，优化审批流程，提高服务效率。用好国家开发银行“科创专项贷款”，大力支持专精特新企业技术攻关和成果产业化。建立健全专精特新企业信息共享机制，推动全省银行机构为专精特新企业新增5000亿元以上的授信。支持保险机构开发符合专精特新企业发展阶段和需求的保险产品，推进首台(套)重大技术装备保险和新材料首批次应用保险补偿机制试点，丰富知识产权保险业务品种。深入实施省重点产业链优质中小企业和科技型企业上市培育计划，利用上交所、深交所、北交所江苏服务基地，开展专精特新企业上市挂牌精准服务，依法依规妥善解决有关项目审批、产权确认、证照补办、 税费缴纳、知识产权等问题，优选1000家以上专精特新企业纳入上市后备资源库，精选500家以上专精特新企业在江苏股权交易中心“专精特新”专板挂牌。到2025年，全省专精特新企业上市达300家左右。

省政府促进中小企业发展工作领导小组统筹推进全省专精特新企业培育和发展，负责协调解决重大问题，建立工作通报制度，形成部门协同、上下联动、合力推进的工作格局。各市、县(市、区)人民政府要把专精特新培育发展作为推动本地区制造业高质量发展的一项重要抓手，成立培育工作专班，推动政策措施落地见效。