关于政协第十三届全国委员会第五次会议

第01617号（商贸监管类070号）提案答复的函

宋华英委员：

您提出的《关于严格规范第三方消费品测评服务行业的提案》收悉，现答复如下：

您在提案中提出的对第三方测评市场“规范行业标准，严格准入，规范从业行为，严格监管，规范平台治理，严格惩戒”的建议，对市场监管工作有很大促进作用，我们高度赞同。市场监管总局组建以来，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，高度重视第三方测评市场监管工作，牢固树立“大市场、大质量、大监管”理念，采取了一系列举措强化第三方测评市场秩序的综合治理，严厉打击商业诋毁等不正当竞争行为。

一、已开展的工作

（一）加强立法工作，完善法律法规制度。

在加强市场监管、维护市场公平竞争方面，市场监管总局着力推进相关立法工作，持续完善监管规则，推动形成高标准的公平竞争法律制度体系。近年来，按照党中央、国务院决策部署，积极推进《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国电子商务法》等法律的修订。同时，为细化上位法的有关规定，出台了《网络交易监督管理办法》等规章。

针对第三方测评市场存在的“既当裁判员又当运动员”、商业诋毁等乱象，市场监管总局突出制度建设，开展有针对性的法治建设工作。一是按照全国人大常委会部署，2017年、2019年两次对反不正当竞争法进行修订。二是针对数字经济存在的竞争失序，认真落实中央深改办2021年工作要点，积极推动《网络反不正当竞争暂行规定》的制定出台，维护公平竞争的市场秩序，防止资本无序扩张。三是针对企业促销经营行为存在的欺骗、误导消费者等问题，制定出台《规范促销行为暂行规定》。

（二）加强执法工作，推进行业健康有序发展。

2021年，市场监管总局开展重点领域反不正当竞争执法专项整治，将严厉打击违规商业炒作、虚假宣传、仿冒混淆等不正当竞争行为列为整治重点之一，查办了一批不正当竞争典型案件，着力规范市场竞争秩序，彰显市场监管部门严厉整治第三方测评商业诋毁等市场乱象的决心。2021年，全国各级市场监管部门共查办各类不正当竞争案件8563件，罚没金额5.73亿元，为营造公平竞争的市场环境提供了有力保障。其中，查办互联网领域商业诋毁案件26件，罚没金额165.6万元。

2022年4月，市场监管总局部署开展2022年反不正当竞争专项执法行动，将重点查处利用跟帖评论、测评结果等实施商业诋毁行为列为专项行动整治重点之一，依法维护消费者的合法权益和公平竞争市场环境。具体内容包括：严厉打击通过雇佣专业“水军”“黑公关”等炮制、传播损害竞争对手商业信誉、商品声誉信息的行为；组织、指使第三方测评机构虚假测评，故意抹黑、打压竞争对手的行为；故意传播他人编造的虚假信息或者误导性信息，实施商业诋毁的行为。截至2022年8月底，共立案查处利用跟帖评论、测评结果等实施商业诋毁行为案件21件，罚没金额177.4万元。

（三）建立反不正当竞争协同机制，强化公平竞争治理整体效能。

加强反不正当竞争统筹协调。2020年12月，经国务院批复同意，组建了由市场监管总局牵头，17个部门组成的反不正当竞争部际联席会议制度，在顶层设计和组织架构上提升反不正当竞争工作高度。28个省份建立了反不正当竞争协调机制。一些地区探索建立了区域协作工作机制，加强执法联动。比如重庆、四川建立了川渝执法协议机制，有力推动川渝市场监管一体化。

（四）加强标准建设，夯实行业发展质量基础。

市场监管总局高度重视标准建设工作，推进国家标准、行业标准、地方标准、企业标准科学发展，不断完善国家质量基础设施，适应第三方测评服务行业监管需求，推进相关标准制修订，为提高测评服务专业性、科学性提供有力支撑。截至2021年底，消费品领域现有国家标准3800余项，较为全面地覆盖了家用电器、家居装饰装修、纺织服装服饰等9大消费品重点领域。

二、下一步工作

市场监管总局将立足部门职责，从强化公平竞争监管、规范互联网广告行为、严格测评机构行业自律、保护消费者合法权益等多角度出发，加强研究论证，积极配合有关部门开展相关政策法规的制修订工作。结合消费品测评服务行业监管需求，推进相关标准研制，进一步提高测评专业性、科学性。聚焦重点问题，紧盯重点时段，严厉查处各类不正当竞争行为，切实解决影响公平竞争的难点堵点问题，以公正监管保障公平竞争，着力激发市场主体创新活力，推进建设全国统一大市场，进一步提升我国市场竞争整体质量和水平。

衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持。