对十三届全国人大五次会议

第8313号建议的答复

张雄代表：

您提出的《关于建立低碳认证体系保障低碳经济健康发展的建议》收悉，现答复如下。

市场监管总局对您提出的建议高度重视，积极推动低碳认证体系建设，服务绿色低碳经济发展。

一、已开展工作

（一）标准化工作

一是加强统筹协调。成立了国家碳达峰碳中和标准化总体组，负责研究提出碳达峰碳中和标准体系的建议，指导开展国家标准制定、标准应用实施、标准国际化、协同相关标准的技术建议，为碳达峰碳中和有关标准技术一致性提供支持。

二是加强技术组织建设。成立全国碳排放管理标准化技术委员会（SAC/TC548），负责组织碳排放领域相关国家标准制修订工作。

三是做好重点标准制修订工作。目前已发布发电、钢铁、煤炭等13个重点行业温室气体排放核算类国家标准、3项项目减排量评估标准，有效解决了温室气体排放标准缺失、核算方法不统一等问题，为全国碳排放交易市场的建立提供技术支撑。目前正在编制的国家标准有28项，涵盖了重点行业温室气体核算、项目减排、低碳评价等技术内容。

（二）质量认证工作

一是积极推动碳达峰碳中和认证体系建设。2013年我局即联合发展改革委建立了低碳产品认证制度，截至目前已将硅酸盐水泥、平板玻璃等7种产品纳入目录，颁发有效认证证书300余张。在低碳产品认证基础上，积极研发碳足迹、碳标签等认证制度。按照总体部署分类实施，系统推进重点突破，需求导向综合施策的原则，综合现有管理体系、产品、服务认证项目，构建统一的碳达峰碳中和认证体系。

二是完善绿色产品认证体系。深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和工作的要求，不断完善绿色产品认证体系，将电冰箱、空调器和洗衣机及轮胎纳入绿色产品认证范围。截止目前，已将建材、快递包装、电器电子产品、塑料制品、洗涤用品等近90种产品纳入绿色产品认证范围，已颁发统一的绿色产品认证证书近2万张，获证企业2千余家，涉及绿色属性的认证证书18万余张，获证企业2万余家。经测算，仅绿色建材每年即可降低碳排放约6000多万吨。

三是提高企业获取碳相关国际认证信息的便利性。升级完善“合格评定服务贸易便利化信息平台”，进一步提高进出口企业获取碳相关国际认证政策、标准信息的便利性，及时通过多、双边机制针对不当技术贸易壁垒作出反馈评议。

二、下一步工作

市场监管总局将积极贯彻落实《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、《国家标准化发展纲要》、《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》等有关工作部署，探索建立碳达峰碳中和标准认证体系，促进认证结果采信，服务碳达峰碳中和目标稳步实现。

（一）积极推进标准制修订

组织各重点行业抓紧健全碳达峰碳中和标准体系，加快转化碳足迹国际标准，研制低碳技术相关标准，加强标准宣贯力度，推动标准有效实施。

（二）提升碳达峰碳中和认证制度供给水平

发挥认证制度优势，结合能源、工业、建筑、交通等重点行业和循环经济、生态碳汇、农业农村等重点领域碳达峰碳中和方案，建立通用与基于行业特性相结合的碳达峰碳中和认证技术规范，增加碳相关认证制度有效供给，形成“一揽子”认证制度和“一站式”解决方案。

（三）进一步完善绿色产品认证体系

立足绿色低碳发展理念，围绕绿色消费需求，不断完善绿色产品认证体系，稳步扩大绿色产品认证范围，强化认证有效性监管，积极服务碳达峰碳中和工作。

（四）强化技术贸易措施应对

跟踪我国外贸企业国际认证新需求，针对出口受阻多发绿色、低碳相关重点领域精准发力，开展灵活务实的多、双边合格评定互认合作。探索建立更加符合国际贸易新形势、新规则的认证体系，及时应对涉及我核心关键领域及产业链、供应链安全的技术贸易措施。

感谢您对市场监管工作的关心和支持。