对十三届全国人大五次会议

第6127号建议的答复

徐留平代表：

您提出的《关于加快汽车行业技术标准国际互认的建议》收悉，经商工业和信息化部，现答复如下：

您提出的关于研究加入《1958年协定书》、加快汽车产品认证结果多双边互认等建议对推动我国汽车产业“走出去”、提升自主品牌竞争力、加快实现高质量发展具有重要意义，我们十分赞同。近年来，市场监管总局、工业和信息化部等部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入开展汽车标准法规领域国际合作，加快制定国家标准外文版和采用国际标准，持续深化汽车产品认证国际互认合作，服务我国汽车产品“走出去”，取得了积极成效。

一、已开展工作

《关于对轮式车辆、安装和/或用于轮式车辆的装备的部件采用统一条件并相互承认基于上述条件批准的协议书》（以下称《1958年协定书》），由联合国欧洲经济委员会于1958年3月制定并于1959年6月正式实施，联合国世界车辆法规协调论坛（UN/WP.29）负责管理，旨在共同制修订统一的汽车法规（即联合国法规），并按照相应法规开展统一的型式批准，以便利汽车贸易与技术交流。截至目前，全球已有54个国家签署《1958年协定书》。

考虑到生产准入制度的差异，我国尚未签署《1958年协定书》，目前主要通过签署联合国世界车辆法规协调论坛（UN/WP.29）框架下《关于对轮式车辆、安装和/或用于轮式车辆的装备的部件制定全球性技术法规的协定》（以下称《1998年协定书》），以全球技术法规（GTR）为切入点持续提升我国对国际法规制定协调的参与度和贡献度，为我国汽车产业“走出去”提供支撑。截至目前，主要开展了以下工作：

（一）持续提升我国对国际法规制定协调的参与度和贡献度。

目前中国代表已先后担任联合国WP29框架下自动驾驶与网联车辆工作组副主席及多个非正式工作组联合主席或副主席，牵头制定了电动汽车安全、动力电池耐久性等全球技术法规，在联合国汽车法规领域发挥了积极作用。同时我国还与“一带一路”主要沿线国家建立合作机制，实现常态化交流，在汽车标准法规领域开展深入合作。

（二）积极制定国家标准外文版和采用国际标准。

制定国家标准外文版和采用国际标准，是落实《国家标准化发展纲要》关于提升标准化对外开放水平、推动国内国际标准化协同发展要求的重要途径。加大力度制定汽车领域国家标准外文版，转化先进适用汽车国际标准，能有效促进汽车领域国内国际标准对接和互认。截至目前，汽车领域已采用先进适用国际标准制定国家标准151项，提高了汽车领域技术水平和产品质量；发布汽车安全风险评估和汽车轮胎等方面的15项国家标准外文版，推动我国汽车国家标准海外应用，其中强制性国家标准GB 9743-2015《轿车轮胎》外文版的发布，为国内外轮胎供应商的生产、研发、试验提供技术依据，加强了国际科技交流合作，提升了我国汽车标准的国际影响力。

（三）强化汽车产品认证国际互认合作

持续深化汽车产品认证国际互认合作，服务我国汽车产品“走出去”。一是强化政府层面交流，建立了与欧美、日本、俄罗斯等国家的定期汽车合格评定交流机制，在汽车产品领域交流制度改革信息、逐步推动制度互信，对行业关切的问题开展密切交流，深化理解、凝聚共识。二是强化汽车行业认证能力建设，打造制造业、服务业协同发展工作格局，采取多种形式鼓励政产学研用各方组建更符合国际市场需求的合格评定合作联盟，统筹优势资源，提供“一站式”合格评定服务，为企业“走出去”提供多样化服务及便利化渠道。升级完善“合格评定服务贸易便利化信息平台”，进一步提高进出口企业获取汽车产品国际认证政策、标准信息的便利性，及时通过多双边机制针对不当技术贸易壁垒作出反馈评议。

二、下一步工作打算

（一）继续深入参与国际标准法规活动

工业和信息化部将学习借鉴发达国家成熟经验，从中国汽车产业发展实际和行业整体利益出发，以积极主动的姿态加强对接，深入研究签署《1958年协定书》面临的问题和挑战；继续深入参与国际标准法规活动，进一步加大联合国WP29、ISO、IEC等框架下的制定和协调力度，支持国内技术专家高效参与国际标准技术协调，贡献中国经验、中国智慧和中国方案。同时，用好已建立的多双边合作机制，积极推进与共建“一带一路”国家在标准领域的对接合作，深化东北亚、欧洲、非洲等区域标准化合作，推进标准信息共享与服务，推动建立互利共赢的标准化合作伙伴关系，为提升我国汽车产业国际化发展水平创造良好环境。

（二）积极推动我国汽车领域标准的海外应用和互认

市场监管总局将紧密跟踪汽车领域国家标准动态，开展国内国际标准比对分析，着力提升我国汽车产业技术水平和国内国际标准一致性，并围绕对外乘用车、商用车和新能源汽车等重点领域加大力度制定国家标准外文版，积极推动我国汽车领域标准的海外应用和互认，支撑中国汽车品牌提升国际竞争力。

（三）进一步强化汽车领域合格评定交流

市场监管总局将进一步提升汽车行业第三方认证机构国际化发展的能力，积极对接、参与和引领合格评定国际标准规则的制定。引导鼓励汽车领域认证机构结合市场需求，与境外合格评定机构建立更加灵活高效的互认合作模式，“以点带面”突破市场准入技术贸易壁垒，促进我国合格评定机构结果得到更有效承认，力争尽快实现重点出口区域/国家合格评定制度实施的“本土化”，打通汽车企业和产品“走出去”的关键“堵点”。

感谢您对市场监管工作的关心和支持！