江苏省徐州市市场监督管理局网站发布关于11月18日全市2022年度认证领域和检验检测机构“双随机、一公开”抽查工作的通报。

各县（市）区、经济技术开发区、高新技术产业开发区市场监督管理局，市局淮海国际港务区分局，各相关检验检测机构：

为进一步提升监管效能，规范认证和检验检测市场秩序，促进认证和检验检测行业有序发展，根据《关于开展全市2022年度自愿性认证领域和检验检测机构“双随机、一公开”抽查工作的通知》（徐市监通〔2022〕61号），徐州市市场监管局组织开展了认证领域和检验检测机构“双随机、一公开”监管工作。现将检查结果通报如下：

一、基本情况

徐州市市场监管局依照工作安排，统一实施“双随机、一公开”抽取工作，各设区市市场监管局组织开展现场检查并进行后续处理。检查对象包括市场监管总局在认证行政监管系统统一抽取的4家徐州市自愿性认证获证组织；省局抽取的化工类质量管理体系认证获证组织1家；省局抽取强制性产品认证18家，省局通过苏检通平台抽取的60家检验检测机构；市局通过江苏省市场监管信息系统抽取的27家自愿性认证获证组织、市局抽取的强制性产品认证20家、市局抽取的30家检验检测机构；各类检查对象共计160家。

二、检查内容和重点

1、自愿性认证检查重点内容，核查认证人员不到现场、冒名顶替、伪造认证档案、未对关键过程和场所进行审核、未作认证决定即颁发认证证书、严重减少审核时间、不具备相应资格和技术专业能力、上报信息不及时不准确等行为。

2、强制性产品认证检查内容，重点检查列入目录内的产品未经强制性产品认证擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用，伪造、冒用、买卖强制性产品认证标志和证书。通过对获证组织的现场核查，倒查认证机构认证审核合规性和有效性，严厉查处虚假认证、买证卖证、减少和遗漏认证规则规定程序等认证活动中的违法行为。

3、检验检测机构检查内容，重点关注检验检测机构持续保持资质认定技术条件，检验检测工作流程的符合性、检验检测操作的规范性。严厉查处未经检验检测或以篡改数据、结果等方式出具虚假检验检测数据、结果；超出资质认定证书规定的检验检测能力范围，擅自向社会出具具有证明作用的数据、结果；未按照标准或技术规范规定的程序和要求出具检验检测数据、结果的行为。

三、发现的主要问题

（一）自愿性认证及有机产品认证存在主要问题：相关记录不完善，生产现场较乱；未按照相关要求做好内部评审，管理评审流于形式，部分计量器具未检定或校准。

（二）强制性产品认证存在主要问题：检验设备未检定校准，检验记录不完整，个别企业证书暂停期间产品出厂销售。

（三）检验检测机构存在主要问题：

1、管理体系问题。检验检测机构普遍存在内部管理不规范，质量控制不到位的情况。内部评审、管理评审流于形式；标识、警示标语、标准公示等缺失；部分机构法人、标准未及时办理变更手续，未变更直接使用新标准，危化品存放及处置不规范。

2、仪器设备问题。个别设备不满足检测要求或损坏，设备摆放存在相互影响，部分仪器设备未做检定或校准，未进行计量校准确认，设备领用记录不完整。

3、检验报告问题。部分检验报告未按标准开展检验检测，样品制备不符合标准要求；机动车检测机构标志线不清晰，存在漏检项目，如机动车检测栏板高度漏检较多；检验报告原始记录信息填写不完整、表述不规范。

四、下一步工作

（一）开展问题整改。各相关获证组织和检验检测机构收到通报后，应立即制定切实可行的整改计划，落实整改措施，规范检验检测程序，添置、更新设备仪器，完善内部管理，加强人员培训，强化质量体系运行，相关整改报告于2022年12月15日前上报各辖区市场监管局。

（二）做好案件处理。各辖区市场监管局要对检查中发现的涉嫌违法相关法律法规的案件进行后续处理，并将处理结果报送市市场监管局。

（三）督促落实整改。各辖区市市场监管局负责督促本辖区内发现问题的获证组织和检验检测机构做好整改落实工作，对其整改情况的长期有效性进行跟踪检查。各辖区市市场监管局收到机构整改报告后，组织确认机构整改情况；逾期未整改通过的，依法进行处理。

各县（市）区局要认真总结此次集中检查所暴露出来的问题，运用好此次检查结果。各县（市）区市场监管部门要加强横向交流，对获证组织和检验检测机构的监管要落到实处。对监督检查工作中发现的问题进行分析，进一步强化事中事后监管，不断强化对自愿性认证和检验检测机构的监管，市局将对近年来监管工作未落到实处的地区加强监管和督查，不断提升徐州市认证认可和检验检测水平。

徐州市市场监督管理局