认证认可、检验检测，事关国际贸易的进来与出去，事关经济内循环的国计与民生，既要守正，又要创新。

守正，就是要回归行业本质，肩挑国计与民生两副重担，更好的服务于经济社会发展，更好的服务于民生福祉。一方面要坚持与国际接轨，推动认证认可、检验检测行业能力建设和能力提升，保障国际贸易的高质量发展；另一方面要坚持底线思维不动摇，不断提升认证认可、检验检测行业的公信力，推动行业进步，保障经济社会健康可持续发展。

创新，是为了持续不断的适应国民经济发展和人民群众对幸福美好生活的新需求，开创性的开展认证认可、检验检测工作，从而实现理念创新、模式创新、方法创新、技术创新。

转变职能，导向引领，认证认可、检验检测行业可以为经济社会发展再立新功，作出更大的贡献，从而推动中国经济高质量、可持续发展。

一、坚守认证认可检验检测初心和使命，切实担负起政治担当

从法律意义上讲，认证是一项第三方担保行为。即，认证机构向社会公众和被认证组织的利益相关方出具证明，担保被认证组织的活动、过程、产品、服务、管理体系满足了相应的标准和技术规范要求。

因而，认证机构应当对其出具的担保证明承担必要的法律义务和连带的经济责任，这样才能构建起全社会相互信赖的机制，实现社会活动、经济活动中的普遍公认和贸易过程中的相互认可。

检验检测则是对受检单位的产品、设备、环境样本、生物检材样本等进行检验或检测，出具检验检测数据，进而判定受检体是否合格或达标、是否处于准确可靠的状态。

如果说诚信是社会的基石，那么认证认可检验检测就是诚信大厦的梁柱。

认证认可活动，在满足法律法规、标准规范、相关方要求的基础上，可以持续改进。而检验检测则完全不同，检验检测结果的准确与否，是衡量检验检测工作质量的唯一标准。

因此，认证认可检验检测在经济贸易和各项社会活动中的意义重大，认证认可检验检测机构和政府监管部门都需要提高政治站位，主动学习遵守相关政策法规，守土有责，做好相关工作。

在与国际接轨的同时，围绕健康安全、产品质量、工程质量、食品安全、生态有机、环保节能、绿色低碳等发展需求，从制度层面减少新增认证种类的随意性，坚持非必要不设立认证种类的原则，管控、合并、减少认证种类，将地方性品牌认证转换为非认证类评价，切实减轻企业负担。

二、坚持认证认可检验检测红线和底线，坚决维护行业公信力

认证认可检验检测的红线和底线是不造假，出具客观、公正、准确的认证认可检验检测结论。

对认证机构而言，未开展认证活动即发放认证证书，非法买卖认证证书的行为是坚决不能容忍的。这样的认证机构应该成为打击取缔的对象。

对认证机构的从业人员而言，学历造假、工作经历造假是不能容忍的，在未开展认证审核活动的情况下，编造虚假的审核记录也是不能容忍的。这样的认证从业人员应该清除出队伍，终身不得再从事认证认可工作。

对检验检测机构而言，未接收样品、未开展检验检测活动，即出具检验检测报告，是不能容忍的。

认证监管机构、合格评定机构、认证从业人员管理机构，以及地方各级行政主管部门、业务主管部门，应该强化红线意识，坚守底线思维，坚决维护认证认可检验检测的公信力，确保社会诚信大厦不倾覆、不坍塌。

此外，既开展咨询业务又从事认证活动，咨询、认证“一条龙”服务也是严重影响公正性、严重损害认证认可公信力的行为，应当依法坚决制止。

服务创新有红线、有底线，咨询、认证“一条龙”显然不是服务创新，“认证+”可以是“检测+认证”。认证机构不应当从事任何与认证有关的、可能影响认证结果公正性的咨询活动。

认证从业人员两年内不得审核自己咨询服务过的组织，这样的戒律应予保持。

三、放开认证认可检验检测市场化竞争，创造公平竞争性环境

竞争是推动行业发展进步的唯一法宝，要破除一切可能会影响市场主体公平竞争的规则、壁垒，放开认证认可、检验检测市场化竞争。

统一认证认可检验检测相关的规则、实施细则，减轻各机构编制相关文件规范的工作量，提高管理的均衡性和一致性。

给申请认证认可检验检测的组织提供更多的同类可选机构，让获证组织转换认证机构变得更容易，创造公平竞争性环境去激发认证认可、检验检测机构主动改进服务质量、服务能力、服务水平。

要适当控制大机构认证认可检验检测的业务范围和体量规模，防止制度性失衡，抑制行业垄断行为。

规范认证机构从业人员的专兼职合同和培养管理，促进从业人员的合理流动，推动机构间的人才竞争。

撤销行业自治组织的地方性分支机构，解散或减少各种带有垄断倾向的认证“联盟”、提升“联盟”，防止其破坏市场竞争和行业自律环境，努力营造风清气正的市场环境。

四、提升认证认可检验检测信息化水平，提高全行业整体水平

认证认可检验检测工作本身需要业务流程化、标准化、信息化，行业主管部门或行业自治组织应该考虑在学习、研究、总结大机构经验做法的基础上，通过国家立项，建设全国统一的认证认可、检验检测业务管理系统，减轻认证认可、检验检测机构的事务性工作，防止缺少、遗漏事务性程序，把工作重心转移到提高工作质量、服务质量、服务能力、服务水平上来，从而提高全行业整体水平。

根据木桶原理，只有当全行业整体水平都提高了，才能有效提升我国认证认可检验检测的国际竞争力，更好地助推经济社会健康可持续发展。

五、推动认证认可检验检测社会化监督，防范权力运行灯下黑

认证机构的分级管理、对认证获证组织开展“双随机一公开”检查，是政府部门积极尝试探索对认证认可检验检测机构实施有效监管的方法途径。

政府部门应该从制度上规定各种小规模的认证认可检验检测机构都能够享有同等参与“双随机一公开”检查的权力，在接受别人检查的同时，也可以检查同业竞争者。小机构在互动检查过程中，可以学习提高自身的业务能力。                         

同时要推广“双随机一公开”检查过程在线直播，推动认证认可、检验检测社会化监督，防范权力运行灯下黑。

六、转变认证认可、检验检测服务和功能，助力经济高质量发展

在认证认可相关规则、细则中，规定被认证组织不能通过认证审核的“硬杠杠”，尽量减少认证人员将个人的理解和认识随意强加给企业的情况，克服工作的随意性，杜绝行业不正之风。

在末次会议上要强调，本次审核组提出的问题可能会有曲解标准原义的可能性，与标准原义和企业实际运行不符的，以标准为准，着力培养谦逊的技术素养和严谨务实的工作作风。

探索建立对认证审核组提出的“不符合项”和“改进建议”对推动被认证组织提高活动、过程、产品、服务质量，以及改善管理有效性的评价考核机制。

在符合性审核的基础上，转变认证认可的服务导向，逐步引入诊断性审核的改善提高机制。

在检验检测领域，尝试探索推动建立新型研发机构，帮助生产制造企业在提高装备技术水平、优化产品工艺、提升产品品质等方面持续发力。

转变职能，导向引领，认证认可、检验检测行业可以为经济社会发展再立新功，作出更大的贡献，从而推动中国经济高质量、可持续发展。